《財經》醫療灰域玩家 2016年第14期pdf

2018年4月23日08:46:35 評論 346

《財經》醫療灰域玩家 2016年第14期 精彩文摘

營改增于5月1日全面推開。這將對中國經濟影響深遠,未來各級政府需要在多個方面調整政策,以適應營改增時代。

首先是地方財力缺口如何填補。雖然營改增無損地方總體的稅收收入,但地區間財務變化的差距很大。理論上講,如果一個地區營業稅占該地稅收總和的比重越高,那么營改增以后,該地區分享的增值稅收入會比之前下降。

為此,國務院在過渡方案中將中央上劃收入通過稅收返還方式給地方,以2014年的稅收數額為基數核定中央返還和地方上繳基數,確保地方既有財力不變。這種補充措施保證了短期內地方財力不下滑,但并未匹配地方事權的支出責任,仍未緩解目前中央與地方財事權錯配的局面。考慮到營改增之后的增值稅成為了中國第一大稅種,占稅收總額半數,不管事權與支出責任如何劃分,增值稅的分享比例都會是焦點議題。

其次,營業稅是營改增之前地方負責征收并獨享的第一大稅種,也是地方推進經濟增長、招商引資的最大動力之一,營業稅的稅收優惠還是地方政府調控經濟的重要政策工具,如兩免三減半。營改增以后,增值稅由國稅負責征收,地方雖然可以分享稅收收入,但失去了最大的稅收優惠政策工具,招商引資的手段大大減少。

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